世界范圍內奶業資源地域分布不均、加工產業組織體系存在差異以及消費市場的轉移，是推動奶粉行業形成“分工合作、貿易往來”國際化發展格局的主要成因。
隨著世界多邊貿易體系建立及自由化推進，國際乳品產業分工的深度和廣度日益拓展，傳統上多國相對獨立的部門間分工日益被跨國、跨地區企業集群式分工所替代。
與此同時，中國、俄羅斯等新興經濟體經濟快速發展，居民收入水平不斷提高，帶動乳品消費持續增長，而傳統歐美等國乳品消費趨于飽和，世界乳品消費增長由歐美等國向新興經濟體轉移。在此背景下，乳制品產業國際專業分工進一步加深，并推動世界乳品貿易高速發展。
加入WTO以后，中國一直在國際分工合作中扮演積極的角色，并保持經濟的快速增長，但在乳品的進出口貿易上始終處于不慍不火的低速發展。三聚氰胺事件后，伴隨著日益增長的消費需求以及頻繁的奶粉安全問題，中國奶粉進口貿易發展迅速，國內產業開始快速、被迫與國際接軌。在這種被動接軌下，由于對國際奶粉產業分工合作缺乏了解，加之相關配套進口奶粉管理辦法沒有跟上，造成了今天進口奶粉市場“亂象叢生”。
實際上，中國奶粉產業的發展時刻與國際產業密切相關，作為嬰幼兒配方奶粉主要原料的乳清粉，中國90%主要是依靠進口。而近幾年，進口大包裝奶粉數量也呈井噴式增長，盡管對國內相關產業造成很大沖擊，但也為包括養殖業在內的整個乳業全面轉型起到了推動作用。
從長期來看，未來中國乳品進口將是大勢所趨。一方面國內消費水平不斷增長，而自身滿足國內乳品消費需求難度日益增大;另一方面，根據傳統國際貿易比較優勢理論，中國與乳業資源豐富在奶粉品質和成本方面都有一定差距，這也推動未來國內奶粉進口持續增加。
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